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上海北面有扇“門”:南通終於南“通”,南通網

新華每日電訊 江蘇南通,從來沒有像今天這樣有底氣,要成為上海這一國際化大都市的“北大門”。這不隻是南通的一廂情願,而是時勢使然。而且,南通的眼光,不僅於此。

按照江蘇省對南通的新定位,南通將為全省打造沿海經濟增長極發揮支撐引領作用,在實施江蘇功能區戰略中扮演更加重要的角色。南通市委書記陸志鵬表示,結合省政府前不久批復的《南通建設上海大都市北翼門戶城市總體方案》,南通將努力建設一個集“生態屏障、產業腹地、創新之都、文化名城”等功能於一體的上海“北大門”,更好發揮承接上海輻射和向北傳導帶動的雙重作用,實現推動區域協同發展的重大戰略意圖。

靠江、靠海、靠上海,曾經都“靠”不上

南通,地處黃海之濱,長江三角洲北翼,擁有海岸線206公裡、沿江岸線166公裡。在中國地理版圖上,處於沿海經濟帶與長江經濟帶“T”形結構交會點和長江三角洲洲頭的城市隻有兩個:上海和南通。

當然,南通與上海不是一個等量級。擁抱上海台中包通馬桶、主動接受輻射,才是南通的上上之選。但是,“靠江、靠海、靠上海”這一天然的地理位置,一度讓南通成為江蘇交通版圖的神經末梢——遠離江蘇的省會城市南京,“靠江”無橋、“靠海”無港、“靠上海”卻隻能遙遙相望。

100多年前,以清末狀元張謇為代表的南通人就依托上海口岸、市場、技術等要素,在傢鄉南通興實業辦教育。上世紀八十年代初期,南通也成為全國為數不多的人均工業產值超萬元的明星城市,與蘇州、無錫、常州並稱江蘇“四小虎”。

南通的鄉鎮企業發展,幾乎同步於蘇南。“我們積極利用上海的人才資源,從上海聘請‘星期六工程師’。上海專傢周末坐船到南通,幫助企業完善技術,提升產品質量。”南通市經信委副主任閆靜翔說,南通的傢紡、電動工具等產業,都是借助上海的人才資源進一步發展起來的。

但是,南通最終還是被蘇州、無錫、常州拉開瞭距離和檔次,就是因為隔瞭一條寬闊的長江。

“盡管分享到瞭‘星期六工程師’,但與蘇州、無錫以及浙江的嘉興比,上海的專傢到南通的人次和頻次,都明顯不夠。”閆靜翔說。

交通,成為制約南通發展至關重要的因素,這一制約,終於在蘇通大橋開建的消息面前,開始消散。

蘇通大橋開通,南通南“通”

蘇通大橋,連接的是江蘇境內的蘇州和南通,打通的卻是南通乃至蘇北承接上海輻射的經脈。2003年,蘇通大橋開建後,上海的很多項目就開始大量流向南通以及南通以北。

▲蘇通大橋

“交通隔閡即將消除,上海籌備世博會需要轉移一批產業,南通也需要招商引資。各取所需,雙方掀起一個合作小高潮。”閆靜翔說,上海制皂、上海寶鋼的擴產項目等,紛紛落戶南通,而以承接上海項目為主的產業園,在南通各地興起。

“蘇通大橋2008年建成後,南通終於擁有交通樞紐的地位,而這一地位,對南通的GDP拉動非常明顯。”南通市交通局綜合計劃處副處長穆志國發現,將南通市每年的GDP數據連起來,2008年以後的斜率,發生瞭明顯變化。

隨著長江經濟帶建設、長三角一體化發展等多個國傢戰略的實施,以及上海建設國際大都市、疏解非核心功能的步伐不斷加快,南通與上海的關系日益密切。“當然,對接上海,南通不僅是利用上海的資源,而是借助這一平臺,承接世界的各種資源。”閆靜翔說。

時過境遷。“靠江、靠海、靠上海”開始被當地總結得朗朗上口且頻頻推介,因為這一地理位置,隨著時間的推移、交通環境的改善、經濟形勢的發展,正成為推動南通社會經濟快速發展的獨特區位優勢。

南通面臨國傢戰略的多重疊加機遇

交通設施和過江通道建設是上海和南通兩地接軌的基礎。隨著蘇通大橋、崇啟大橋建成通車,北沿江高鐵與城際軌道交通的開工建設,南通正加快構建和上海快速對接的鐵路及公路網。為融入上海一小時經濟圈,滬通長江大橋正在緊鑼密鼓地建設,滬通高鐵將於2019年開通,上海和南通之間將會出現越來越多的過江通道。

▲崇啟大橋

上海作為長三角乃至整個中國東部沿海經濟發展的“發動機”和“輻射源”,前有蘇州“大樹下種好碧螺春”的精彩實踐,後有嘉興“後花園”的創新崛起。南通面臨國傢戰略的多重疊加機遇,理當在全省發展大局中發揮更大作用。

南通市委書記陸志鵬說,南通必須借勢借力,在更大空間格局中找準發展方位,在融入長三角一體化大局中贏得主動。

事實上,上海南通兩地在區域經濟上早就有良好協作。統計顯示,自改革開放以來:

上海市的超高層建築(29層以上),每100幢中有15幢由南通建築鐵軍承建;

南通30%的高層次人才、40%的創投風投機構從上海引進,50%以上的企業與上海合作;

南通還是上海優質農副產品的保障基地,有40%的農副台中清化糞池推薦產品供給上海;

雙方已共建合作園區7個,總投資超過350億元,年接待上海遊客750萬人次……

政策松綁台中抽水肥推薦,打開“一扇門”

主觀上想拉近與上海的關系,客觀上卻囿於行政關系的隸屬限制,與上海一江之隔的南通,一直遊離於“上海北”或“北上海”的關系,沒能再往前邁出新步伐。因此,南通在“擁抱”上海的心態上,仍然有點縮手縮腳。

南通市對接服務上海辦公室一位工作人員說,他們原來到上海招商引資,都顯得偷偷摸摸,“就像去挖上海的墻腳一樣,擔心得不到雙方政府的認可。”這種心態,在今年年初徹底改變,南通的城市定位,也進一步明朗起來。

5月16日,江蘇省政府下發《關於南通建設上海大都市北翼門戶城市總體方案的批復》,同意南通建設上海北翼門戶城市,從省級戰略層面推動,充分發揮“靠江靠海靠上海”的地域優勢,積極參與上海大都市圈協同發展,建設集“生態屏障、產業腹地”等功能於一體的上海“北大門”。

從“上海北”或“北上海”,到上海“北大門”,南通與上海,開始由“異體關系”為“一體關系”。

與之相呼應,上海市城市總體規劃(2016—2040)提出,未來上海將與南通、蘇州、無錫等地區構建“1+6”城市群協同發展的上海大都市圈,突出同城效應。同時,逐步推動上海非核心功能向郊區以及更大范圍疏解,這將加快上海有關生產要素和產業向南通等周邊城市和區域轉移,加快滬通兩地融合發展的步伐。

僅是區位優勢,還不足以賦予南通如此重大使命。從產業發展看,南通更有“底氣”。統計顯示,南通經濟總量在揚子江城市群和江蘇沿海經濟帶中占比分別達11.2%、49.3%。其中,先進制造業總產值接近1.5萬億元,形成瞭船舶海工、現代傢紡、建築業等優勢特色支柱產業,不僅在全省全國,在國際市場也是當仁不讓的領跑者。

▲南通海工代表作之一:浮式生產儲卸油平臺“希望6號”

在對接服務上海中,一批投資合作項目相繼在南通落地開工。4月27日,南通市在上海成功舉辦南通對接服務上海大會,在旅遊、高端紡織、船舶海工、新能源技術、農產品等領域達成一攬子合作,滬通兩市現場簽約對接服務項目32個,總投資達520多億元。9月11日-15日又在上海及蘇南地區組織瞭2017上海(蘇南)投資促進周活動。投資促進周期間,共對接洽談項目94個,總投資達1772億元。

時也,勢也。南通之所以心甘情願為上海打開一扇北向、西向的大門,因為這扇門,更是在幫助南通聯接世界、聯接未來。

作者:朱旭東

[責任編輯:

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